胡葆森董事長(cháng)人大建議之——《節約，從兩會(huì )做起》

      編者按：胡葆森董事長(cháng)本屆人大會(huì )議緊急建議《節約，從兩會(huì )做起》，一經(jīng)提交及披露，即受到各方的重視，在社會(huì )上也引發(fā)了廣泛的共鳴。在此先將原文刊發(fā)分享，后續我們將整理呈現精彩互動(dòng)評論。

      關(guān)于“節約，從兩會(huì )做起”的緊急建議

      2012年12月4日，中央政治局會(huì )議審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定。隨后，地方和部門(mén)紛紛出臺貫徹八項規定的實(shí)施細則，在改進(jìn)調查研究、精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)、改進(jìn)新聞報道等方面自查不足，自加壓力，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央八項規定，局面很快有所改觀(guān)。

      一年一度的全國“兩會(huì )”是我國人民行使國家事務(wù)的重要載體，以其自身的重大政治意義而備受矚目。中國歷來(lái)奉行上行下效的傳統，若兩會(huì )能率新風(fēng)之先，深入貫徹落實(shí)中央“八項規定”，將會(huì )給省、市、縣各種會(huì )議做好的表率?！皟蓵?huì )”開(kāi)幕在即，相信今年的兩會(huì )在會(huì )場(chǎng)布置、會(huì )務(wù)安排等表層上，將會(huì )有很大的改觀(guān)。但如何讓“節約”二字由淺入深，在深度打造“節約型社會(huì )”層面上，尚需我們通過(guò)更為深入的改變和實(shí)踐，在細節和制度方面做出真正改變。因此，特提出以下幾點(diǎn)緊急建議：

      一、突出細節，差異化會(huì )務(wù)服務(wù)?？审w現在以下幾個(gè)方面：

      首先減少紙質(zhì)用品的使用。如往屆報紙、會(huì )議資料、各專(zhuān)項統計研究資料等均是每人一份，由會(huì )務(wù)組人員與服務(wù)員配送至每個(gè)代表、委員房間，無(wú)太大實(shí)際作用且多數內容重復，造成許多紙張乃至人員的浪費。建議不強發(fā)材料，在會(huì )場(chǎng)或駐地入口處設置專(zhuān)門(mén)的報紙、資料臺，需要者自取。

      其次減少一次性用品的配備。一般會(huì )議每人面前必配備一份茶水（經(jīng)常使用一次性紙杯）、一瓶礦泉水，不論季節、不問(wèn)喜好和禁忌，會(huì )后往往倒掉原封未動(dòng)的茶葉水，扔掉許多半瓶的礦泉水，茶葉和瓶裝水且不說(shuō)價(jià)錢(qián)，僅塑料瓶就造成很大的污染。建議拒絕提供一次性紙杯，茶葉及其他飲用水也是與會(huì )人員按需自取。

      第三遏制“舌尖上的浪費”。除了餐桌上不提供重復的一次性用品（紙巾、濕巾、毛巾的同時(shí)擺放）各種酒杯、水杯的排場(chǎng)外，建議自助餐為主要餐飲形式，菜品定量且以家常菜為主，不提供高檔菜、白酒類(lèi)飲品等，將可以有效地縮減餐飲支出。

      二、求真務(wù)實(shí)，力戒空話(huà)套話(huà)，杜絕對“兩會(huì )”真諦的浪費。

      曾幾何時(shí)，有人五年內從未提交過(guò)任何提案或建議，有人打瞌睡、玩手機，有人經(jīng)常借故缺席會(huì )議，有人在討論會(huì )現場(chǎng)一言不發(fā)，可謂“啞巴代表”、“打醬油委員”；或者作長(cháng)篇大論，官話(huà)、套話(huà)、假話(huà)和空話(huà)般地“唱頌歌報告”。

      習總書(shū)記最近說(shuō)過(guò)：“實(shí)干興邦，空談?wù)`國！”老百姓想看到的是我們履行職責，把他們的呼聲帶進(jìn)會(huì )場(chǎng)，把他們的期待落實(shí)到新一年的工作中去。建議取消“唱頌歌式的報告”，多開(kāi)討論短會(huì )、簡(jiǎn)單說(shuō)問(wèn)題，其實(shí)也是對代表、委員提出更高的要求，只有平時(shí)多思考，多總結，才能開(kāi)出短會(huì )，講出短話(huà)，發(fā)出短報，講真話(huà)、建實(shí)招、把社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)、人民群眾的呼聲帶到“兩會(huì )”上來(lái)。杜絕空談，把握精髓，提高辦事效率，節約時(shí)間，這都是實(shí)干興邦的表現。

      三、透明公正，公布“兩會(huì )”開(kāi)支預算。

      貫徹落實(shí)中央八項規定，一個(gè)關(guān)鍵、核心的內容，就是要改革現行預算制度，克服預算“軟約束”、“粗線(xiàn)條”弊端，加強立法機關(guān)和社會(huì )公眾對政府預算的監督，深化細化預算公開(kāi)，確保每一筆財政支出都能核查追懲。至于兩會(huì )經(jīng)費，官方的說(shuō)法不多，且秘而不宣成了慣例。這既違背了透明陽(yáng)光的民主精髓，也損害了公民包括代表委員在內的知情監督權。

      “正人先正己”，人大、政協(xié)要嚴格監督其他地方、部門(mén)的預算（包括會(huì )議預算），首先應當嚴格監督自己的預算（包括會(huì )議預算），每年召開(kāi)“兩會(huì )”時(shí)，建議首先應當做的一件事，就是分別審議本次人大和政協(xié)會(huì )議的經(jīng)費預算（政協(xié)會(huì )議的經(jīng)費預算也可同時(shí)提交人大、政協(xié)審議），如果“兩會(huì )”經(jīng)費預算違反了精簡(jiǎn)會(huì )議、厲行節約的原則，人大、政協(xié)就應當予以否決。如果“兩會(huì )”嚴控了自己的會(huì )議預算，進(jìn)而嚴控了各級各地公權機關(guān)的預算，中國民主政治站在“預算民主”的新起點(diǎn)上，用這樣的決心和勇氣，開(kāi)拓出空前廣闊的勤儉治國新局面。

                                                                                                                                                                                                                                          建議人：胡葆森
                                                                                                                                                                                                                                                 2013年3月