省政協(xié)常委胡葆森：建議在民營(yíng)企業(yè)設“首席服務(wù)官” | 河南兩會(huì )財經(jīng)訪(fǎng)談

大河財立方《極刻》第398期

特別版·大河財立方河南兩會(huì )財經(jīng)訪(fǎng)談

“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策如何落地落實(shí)？我的觀(guān)點(diǎn)是要抓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，制定《河南省改善民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展狀況三年行動(dòng)計劃》，明確年度目標任務(wù)、具體舉措、主要聯(lián)系單位。民營(yíng)企業(yè)可以有‘首席服務(wù)官’?！?/span>

在1月11日召開(kāi)的河南省政協(xié)經(jīng)濟界別聯(lián)組會(huì )議上，省政協(xié)常委、建業(yè)集團董事長(cháng)胡葆森為河南民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展建言發(fā)聲。而在深讀政府工作報告的基礎上，回歸經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟也成為胡葆森今年的關(guān)注重點(diǎn)。

一、民營(yíng)興、經(jīng)濟興，讓民企成為發(fā)展環(huán)境評價(jià)“主角”

40多年改革探索，中國民營(yíng)經(jīng)濟破繭化蝶，撐起了中國經(jīng)濟的半邊天?，F如今，民營(yíng)經(jīng)濟正在面臨經(jīng)濟動(dòng)能轉換所帶來(lái)的新課題。

2018年10月，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)明確表示，從國民經(jīng)濟良性循環(huán)看，中國經(jīng)濟正在進(jìn)行一次結構性的變革，清晰描述這個(gè)轉化的過(guò)程是比較復雜的，因為這是一個(gè)市場(chǎng)化探索和試錯的過(guò)程。

胡葆森闡述了自己對于這段話(huà)的理解：“動(dòng)能轉換過(guò)程中的市場(chǎng)化探索和試錯，主要還是要靠民營(yíng)企業(yè)來(lái)進(jìn)行。這也需要寬松的營(yíng)商環(huán)境，激活民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )造力?！?/span>

長(cháng)期以來(lái)，國家對于優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境給予高度重視。2005年、2010 年先后出臺促進(jìn)非公經(jīng)濟36條、新36條。2019年12月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，從優(yōu)化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境等多個(gè)方面，提出了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的28條措施。

“兩個(gè)‘36條’在很多方面有突破，以及“民企新28條”，都在一定程度上增強了民營(yíng)企業(yè)的信心。但中央文件一個(gè)個(gè)的出臺，民營(yíng)企業(yè)感受卻并不充分?！焙嵘毖?。

在胡葆森看來(lái)，政府工作報告提出全面開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，民營(yíng)企業(yè)應該成為發(fā)展環(huán)境評價(jià)的主體。

二、出臺細化指導意見(jiàn)，點(diǎn)亮“回歸經(jīng)濟”河南名片

昔日“孔雀東南飛”，今天“春暖燕回巢”。經(jīng)過(guò)幾天前在湖北參加的楚商活動(dòng)，胡葆森對于“回歸經(jīng)濟”一詞深有感觸。

憑借眾多高校的特殊優(yōu)勢，武漢于2017年出臺“百萬(wàn)校友資智回漢工程”，打造校友經(jīng)濟發(fā)展示范園區，建設校友創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心、武漢校友企業(yè)家區域總部、校友企業(yè)家聯(lián)誼會(huì )，推動(dòng)校友經(jīng)濟常態(tài)化、規?；l(fā)展，“校友經(jīng)濟”已經(jīng)成為武漢的一張金名片。

胡葆森認為，河南雖然沒(méi)有武漢那樣的優(yōu)勢，但河南是高考生源第一大省，豫籍大學(xué)生畢業(yè)后在全國各地就業(yè)創(chuàng )業(yè)，很多成了企業(yè)家或者高管。另外，河南還是人力資源輸出大省，過(guò)去二三十年間，很多人外出打工創(chuàng )業(yè)成功，變成小老板后有著(zhù)回鄉創(chuàng )業(yè)、回鄉投資的強烈意愿。

“這些豫籍企業(yè)家、大學(xué)生、高管以及小老板是寶貴資源，這幾年回豫創(chuàng )業(yè)態(tài)勢明顯，比如民權制冷、汝州機繡，已經(jīng)成為‘回歸經(jīng)濟’的名片。我省應從戰略層面加強引導，大力發(fā)展‘回歸經(jīng)濟’?！焙嵘缡潜硎?。

實(shí)際上，從印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)的通知》，到設立100億元“農民工返鄉創(chuàng )業(yè)投資基金”；從開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”解除用人后顧之憂(yōu)，到設立綜合公共服務(wù)中心提供“一站式”服務(wù)，近年來(lái)河南在促進(jìn)“回歸經(jīng)濟”發(fā)展上頻頻發(fā)力。

今年的政府工作報告中再度明確提出：積極推行“管委會(huì )＋公司”模式，支持基礎好、層次高的產(chǎn)業(yè)聚集區“二次創(chuàng )業(yè)”，發(fā)展“回歸經(jīng)濟”。

關(guān)于具體實(shí)施手段，胡葆森建議，出臺支持“回歸經(jīng)濟”發(fā)展的細化性指導意見(jiàn)或行動(dòng)計劃，要有具體的政策和舉措，借助“回歸經(jīng)濟”平臺，做好雙創(chuàng )經(jīng)濟、返鄉經(jīng)濟，通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使其成為推動(dòng)河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

三、關(guān)注城鎮化主戰場(chǎng)，需多角度考慮縣域“造血”功能

縣域人口占全省的70%，GDP占全省三分之二……透過(guò)一系列數據，可以看出，縣域經(jīng)濟對于河南的重要性不言而喻。

但就現實(shí)發(fā)展情況而言，河南縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量普遍不高。2018年，104個(gè)縣中一般公共預算收入超50億元的只有2個(gè)，30億~50億元的5個(gè)，10億元以下的44個(gè)。從一般公共預算收入占GDP的比重看，高于10%的只有2個(gè)，8%~10%的3個(gè)，不到5%的73個(gè)，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展任重道遠，已成為河南城鎮化推進(jìn)的主戰場(chǎng)。

對此，政府工作報告中提出，以百城建設提質(zhì)為抓手，加強城市產(chǎn)業(yè)培育，增強城市產(chǎn)業(yè)支撐能力。

縣域下沉，也是建業(yè)一直在探索的關(guān)鍵內容。

在2019年12月13日召開(kāi)的第十五屆大河財富論壇上，胡葆森曾表示，建業(yè)用了18年的時(shí)間，形成了省市縣鎮村五級聯(lián)動(dòng)，為建業(yè)發(fā)展帶來(lái)了持續動(dòng)能。

截至2019年12月31日，建業(yè)集團已進(jìn)入河南省的18個(gè)地級城市和104個(gè)縣級城市，實(shí)現了全省122個(gè)縣及縣級以上城市的全覆蓋。建業(yè)地產(chǎn)實(shí)現銷(xiāo)售總額1048.9億元；銷(xiāo)售面積1510.7萬(wàn)平方米，在建面積4088.68萬(wàn)平方米。

結合建業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，胡葆森建議，從生活設施、基礎設施等方面統籌協(xié)調推進(jìn)縣城硬件建設，從文化設施、智慧城市等方面加強軟件建設，更要從產(chǎn)業(yè)培育、項目落位等角度考慮“造血”功能。

同時(shí)，在全省開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展示范縣活動(dòng)，在政策、金融、資金等方面引導縣域經(jīng)濟探索獨具特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑，做強戰略基點(diǎn)。